দুর্বল ব্যাংক পুনর্গঠন ও নিয়ন্ত্রণ সংক্রান্ত আইনি কাঠামোয় সংশোধন

দুর্বল ব্যাংক পুনর্গঠন ও নিয়ন্ত্রণ সংক্রান্ত আইনি কাঠামোয় সংশোধনের মাধ্যমে পূর্ববর্তী মালিকদের জন্য পুনরায় এসব ব্যাংকের মালিকানা গ্রহণের সুযোগ সৃষ্টি করা হয়েছে। নতুন বিধান অনুযায়ী বর্তমানে একীভূতকরণ ও পুনর্গঠন প্রক্রিয়ার আওতায় থাকা ব্যাংকগুলোর শেয়ার, সম্পদ ও দায় পুনরায় গ্রহণের জন্য প্রাক্তন মালিকরা বাংলাদেশ ব্যাংকের কাছে আবেদন করতে পারবেন।

এই সংশোধনটি মূলত পাঁচটি দুর্বল ব্যাংকের চলমান একীভূতকরণ প্রক্রিয়ার ওপর প্রভাব ফেলেছে। ব্যাংকগুলো হলো ফার্স্ট সিকিউরিটি ইসলামী ব্যাংক, সোশ্যাল ইসলামী ব্যাংক, ইউনিয়ন ব্যাংক, গ্লোবাল ইসলামী ব্যাংক এবং এক্সিম ব্যাংক। পূর্ববর্তী সরকারের সংস্কার পরিকল্পনার অংশ হিসেবে এসব ব্যাংক একত্র করে সম্মিলিত ইসলামী ব্যাংক গঠনের উদ্যোগ নেওয়া হয়েছিল।

নতুন বিধান অনুযায়ী, প্রাক্তন মালিকরা বাংলাদেশ ব্যাংকের অনুমোদন সাপেক্ষে পুনরায় মালিকানা গ্রহণের জন্য আবেদন করতে পারবেন। তবে তাদের নির্ধারিত শর্ত পূরণ করা বাধ্যতামূলক থাকবে এবং ব্যাংকের আর্থিক দায় পরিশোধ ও পুনর্গঠন সম্পূর্ণ করার অঙ্গীকার দিতে হবে।

মালিকানা পুনরুদ্ধারের শর্ত

সংশোধিত ব্যাংক পুনর্গঠন অধ্যাদেশে নতুনভাবে ধারা আঠারো ক- যুক্ত করা হয়েছে। এই ধারা অনুযায়ী আবেদনকারীদের লিখিত অঙ্গীকার প্রদান করতে হবে, যেখানে তারা সরকারের বা কেন্দ্রীয় ব্যাংকের নির্ধারিত অর্থ পরিশোধ, নতুন মূলধন সংযোজন এবং ব্যাংকের আর্থিক স্থিতিশীলতা পুনরুদ্ধারের প্রতিশ্রুতি দেবেন।

এছাড়া সকল আমানতকারী ও ঋণদাতার পাওনা পরিশোধ, বকেয়া কর পরিশোধ এবং ব্যাংকের ঝুঁকি ব্যবস্থাপনা ও অভ্যন্তরীণ নিয়ন্ত্রণ কাঠামো পুনর্গঠনের দায়িত্বও তাদের নিতে হবে। অনুমোদনের পর মোট নির্ধারিত অর্থের কমপক্ষে সাত দশমিক পাঁচ শতাংশ তিন মাসের মধ্যে পরিশোধ করতে হবে। বাকি নব্বই দুই দশমিক পাঁচ শতাংশ দুই বছরের মধ্যে পরিশোধ করতে হবে এবং এর ওপর দশ শতাংশ সরল সুদ প্রযোজ্য থাকবে।

অনুমোদনের পর বাংলাদেশ ব্যাংক দুই বছর সংশ্লিষ্ট ব্যাংকগুলোর কার্যক্রম নিবিড়ভাবে পর্যবেক্ষণ করবে। পরবর্তীতে একটি বিশেষ কমিটি চূড়ান্ত পর্যালোচনা সম্পন্ন করবে। শর্ত ভঙ্গ হলে অনুমোদন বাতিল করার ক্ষমতাও সংরক্ষিত থাকবে।

সংশ্লিষ্ট ব্যাংকের অবস্থা

সরকারের ব্যাখ্যা

অর্থ উপদেষ্টা আমীর খসরু মাহমুদ চৌধুরী এ পদক্ষেপকে একটি বাজারভিত্তিক সমাধান হিসেবে উল্লেখ করেছেন। তাঁর মতে, রাষ্ট্র ইতোমধ্যে দুর্বল ব্যাংক খাতে প্রায় আশি হাজার কোটি টাকা ব্যয় করেছে এবং ভবিষ্যতে আরও বড় অঙ্কের অর্থের প্রয়োজন হতে পারে, যা বর্তমান বৈশ্বিক অর্থনৈতিক পরিস্থিতিতে বড় চাপ সৃষ্টি করবে।

তিনি বলেন, নতুন ব্যবস্থায় ব্যাংক পুনর্গঠন ও দায় পরিশোধের সম্পূর্ণ দায়িত্ব আবেদনকারীদের ওপর ন্যস্ত করা হয়েছে। এর ফলে সরকার ও আমানত সুরক্ষা তহবিলের ওপর আর্থিক চাপ কমবে। একই সঙ্গে তিনি উল্লেখ করেন, যোগ্য যেকোনো পক্ষ, শুধু প্রাক্তন মালিক নয়, বাংলাদেশ ব্যাংকের বিবেচনায় ব্যাংকের মালিকানা গ্রহণ করতে পারবে। তিনি আরও বলেন, ব্যাংক সচল থাকলে সম্পদের মূল্য সংরক্ষিত হয় এবং কর্মসংস্থান রক্ষা পায়।

বিশেষজ্ঞদের উদ্বেগ

তবে এই সংশোধনী নিয়ে অর্থনীতিবিদ ও সংশ্লিষ্ট বিশেষজ্ঞদের মধ্যে উদ্বেগ দেখা দিয়েছে। তাঁদের মতে, এ ধরনের সিদ্ধান্ত ব্যাংক খাত সংস্কারের বিশ্বাসযোগ্যতা দুর্বল করতে পারে। যেসব মালিকের ব্যবস্থাপনায় অনিয়ম ও আর্থিক সংকট সৃষ্টি হয়েছিল, তাদের পুনরায় মালিকানা গ্রহণের সুযোগ দেওয়া সংস্কার প্রক্রিয়ার লক্ষ্যকে ক্ষতিগ্রস্ত করতে পারে।

বিশ্বব্যাংক ঢাকা অফিসের সাবেক প্রধান অর্থনীতিবিদ জাহিদ হোসেন মনে করেন, এ পদক্ষেপ সংস্কার প্রক্রিয়ার গ্রহণযোগ্যতা ক্ষুণ্ণ করবে। তাঁর মতে, পাঁচটি ব্যাংকের জন্য মোট পরিশোধযোগ্য অর্থের পরিমাণ প্রায় পঁয়ত্রিশ হাজার কোটি টাকা হতে পারে। তিনি আশঙ্কা প্রকাশ করেন যে প্রাথমিক পরিশোধের অংশ সহজ হলেও বাকি অর্থ ব্যাংক খাত থেকেই পুনরায় ঋণ নিয়ে পরিশোধের প্রবণতা তৈরি হতে পারে।

সম্মিলিত ব্যাংকের ভবিষ্যৎ

বিশেষজ্ঞদের মতে, সম্মিলিত ইসলামী ব্যাংকের ভবিষ্যৎ এখন সম্পূর্ণভাবে নির্ভর করছে পুনরায় মালিকানা গ্রহণকারীদের সিদ্ধান্তের ওপর। তারা চাইলে ব্যাংকগুলোকে আবার পৃথকভাবে পরিচালনা করতে পারেন, ফলে একীভূত ব্যাংক কার্যত বিলুপ্ত হয়ে যেতে পারে। এতে বাজারে এমন বার্তা যেতে পারে যে আর্থিক অনিয়মের জন্য দায়ী ব্যক্তিরাও পুনরায় ব্যাংক মালিকানা ফিরে পাওয়ার সুযোগ পাচ্ছেন।